寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，防范和減少安全生產(chǎn)事故與職業(yè)危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、分級、控制、預(yù)警、應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 自治區(qū)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作負(fù)主體責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理督查督辦工作機制，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作依法實施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。
對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。
第二章 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
第六條 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控實行分類分級管理。安全生產(chǎn)風(fēng)險等級從高到低劃分為下列級別：
（一）紅色風(fēng)險（重大風(fēng)險）：危險因素多且難以控制，如發(fā)生事故，將會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者群死群傷后果。
（二）橙色風(fēng)險（較大風(fēng)險）：危險因素較多，管控難度較大，如發(fā)生事故，將會造成較大經(jīng)濟(jì)損失或者多人傷亡事故后果。
（三）黃色風(fēng)險（一般風(fēng)險）：風(fēng)險在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，將會造成一般經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡后果。
（四）藍(lán)色風(fēng)險（低風(fēng)險）：風(fēng)險在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，將會造成較小經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷害后果。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)至少開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險全面辨識；生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者要素發(fā)生較大變化、發(fā)生風(fēng)險事件或者行業(yè)主管部門有特殊要求時，應(yīng)當(dāng)及時對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或者部 分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險開展專項辨識。安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險清單。
安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識包括下列內(nèi)容:
（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況；
（二）從業(yè)人員安全與應(yīng)急技能的掌握情況;
（三）生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、原輔材料、設(shè)備性能、運行狀況、工藝流程、工作場所等的安全、可靠程度;
（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的有效性和覆蓋情況;
（五）內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作機制的完備程度;
（六）影響安全生產(chǎn)的外部因素的危害程度。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對辨識出的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖，經(jīng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，納入安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行開展風(fēng)險辨識和評估，也可以委托第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展；委托第三方開展的，不改變生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險管理主體責(zé)任。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對經(jīng)辨識、評估的安全生產(chǎn)風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)履行下列管控職責(zé)：
（一）制定管控措施，明確風(fēng)險管控的責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；
（二）安全生產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新評估并確定風(fēng)險級別；
（三）對職工進(jìn)行崗位風(fēng)險培訓(xùn)；
（四）在存在風(fēng)險的部位、區(qū)域設(shè)置明顯的告知標(biāo)志；
（五）完善并適時啟動應(yīng)急預(yù)案；
（六）如實記錄風(fēng)險辨識、評估、監(jiān)測、管控等信息，建立專項檔案；
（七）按年度將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級及管控方案報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對經(jīng)辨識、評估確定為重大風(fēng)險的危險源，還應(yīng)當(dāng)履行下列管控職責(zé)：
（一）單獨建檔，隨時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或者狀態(tài);
（二）單獨編制專項應(yīng)急預(yù)案;
（三）及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門報送重大風(fēng)險辨識、評估、管控等基本信息；
（四）對風(fēng)險管控措施進(jìn)行評估改進(jìn)，形成年度總結(jié)分析報告，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門報備。
第三章 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理
第十二條 安全生產(chǎn)事故隱患從低到高劃分為下列級別：
（一）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
（二）較大事故隱患，是指危害和整改難度較大，在短期內(nèi)能夠整改排除的隱患。
（三）重大事故隱患，是指危害和整改難度大，須全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé)：
（一）建立安全生產(chǎn)事故隱患排查、告知、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔以及重大安全生產(chǎn)事故隱患治理情況報告制度；
（二）明確安全生產(chǎn)事故隱患排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次和評估改進(jìn)等事項；
（三）通過日常排查、定期排查和專項排查等方式排查出本單位的安全生產(chǎn)事故隱患，按照安全生產(chǎn)事故隱患的等級進(jìn)行登記、建檔，并進(jìn)行監(jiān)控治理；
（四）及時、如實的向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門報備重大安全生產(chǎn)事故隱患信息。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查安全生產(chǎn)事故隱患。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
企業(yè)工會組織提出安全生產(chǎn)事故隱患整改建議的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即組織整改，并跟蹤督辦、驗收。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全生產(chǎn)事故隱患時，應(yīng)當(dāng)防止發(fā)生次生事故。安全生產(chǎn)事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)撤出危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故隱患的自然災(zāi)害預(yù)報，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生可能危及財產(chǎn)和人員安全的自然災(zāi)害時，應(yīng)當(dāng)及時采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等措施。
第十七條 安全生產(chǎn)事故隱患整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位或者安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行評估、驗收，并出具整改驗收結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大安全生產(chǎn)事故隱患整改驗收結(jié)論報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門。
安全生產(chǎn)事故隱患整改未經(jīng)評估、驗收通過的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織對本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時梳理、分析安全生產(chǎn)事故隱患和規(guī)律，并作為安全生產(chǎn)的考核依據(jù)。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在項目發(fā)包、場地或者設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定企業(yè)選址、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活區(qū)空間布局，定期組織對公共區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行全面辨識和評估，確定區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，并采取有針對性的管控措施。
第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對收到的同一生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險和安全生產(chǎn)事故隱患信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，并及時向有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋分析意見，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施，治理安全生產(chǎn)事故隱患。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，對本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理進(jìn)行在線監(jiān)測監(jiān)控。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況的監(jiān)管。
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的技術(shù)指導(dǎo)，對因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位難以排除的重大安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等措施；隱患排除后，經(jīng)評估、驗收通過，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)如實記錄重大風(fēng)險和重大事故隱患督促整改信息。
第二十五條 對報告重大安全生產(chǎn)風(fēng)險和安全生產(chǎn)事故隱患的有功人員，予以獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，承擔(dān)風(fēng)險辨識、評估等工作的第三方服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工予以沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對本單位職工進(jìn)行崗位風(fēng)險培訓(xùn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的危險源登記建檔，或者未編制專項應(yīng)急預(yù)案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除安全生產(chǎn)事故隱患的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門及其工作人員在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。
解讀《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》
一、制定《辦法》的必要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，主動識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，準(zhǔn)確評價并有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，是安全生產(chǎn)管理工作的重中之重。2016年12月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）明確要求，堅持源頭防范，全面構(gòu)建風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防工作機制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。近年來，我區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作逐步加強，但還存在各類安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機制不健全、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任落實不力等突出問題。為依法加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，防范和減少安全生產(chǎn)事故，貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定《辦法》十分必要。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共六章三十二條，主要從安全生產(chǎn)風(fēng)險的分類、辨識、評估、管控和安全生產(chǎn)事故隱患的排查、整改以及政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督管理等方面作了規(guī)定。
（一）對安全生產(chǎn)風(fēng)險和安全生產(chǎn)事故隱患作了明確分類。
一是根據(jù)危險因素、管控難度和危害后果，將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級從高到低劃分為紅色風(fēng)險（重大風(fēng)險）、橙色風(fēng)險（較大風(fēng)險）、黃色風(fēng)險（一般風(fēng)險）和藍(lán)色風(fēng)險（低風(fēng)險）四個級別，并根據(jù)不同的風(fēng)險級別，規(guī)定了相應(yīng)的管控職責(zé)。
二是根據(jù)危害和整改難度大小，將安全生產(chǎn)事故隱患從低到高劃分為一般事故隱患、較大事故隱患和重大事故隱患三個級別，并針對不同的事故隱患，規(guī)定了相應(yīng)的整改措施。
（二）明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的責(zé)任。
一是強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，《辦法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作負(fù)主體責(zé)任”。
二是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識。開展風(fēng)險辨識是風(fēng)險管控的第一步，也是確定風(fēng)險等級的前提，《辦法》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)至少開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險全面辨識；生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者要素發(fā)生較大變化、發(fā)生風(fēng)險事件或者行業(yè)主管部門有特殊要求時，應(yīng)當(dāng)及時對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或者部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險開展專項辨識。風(fēng)險辨識應(yīng)當(dāng)圍繞“人、機、物、法、環(huán)”現(xiàn)場管理五要素，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識結(jié)束后還應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險清單，采用科學(xué)的評估方法確定安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，并依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險類別和等級建立安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制 “紅橙黃藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖。
三是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控職責(zé)。對經(jīng)辨識、評估的安全生產(chǎn)風(fēng)險落實相應(yīng)的管控措施是實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！掇k法》針對經(jīng)辨識、評估的安全生產(chǎn)風(fēng)險明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行以下七個方面的管控職責(zé)：首先，要制定管控措施，明確風(fēng)險管控的責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；第二，安全生產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新評估并確定風(fēng)險級別；第三，要對職工進(jìn)行崗位風(fēng)險培訓(xùn)，使職工了解安全生產(chǎn)風(fēng)險的危險特性，熟悉風(fēng)險管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施；第四，在存在風(fēng)險的部位、區(qū)域設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本單位員工和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；第五，針對本單位風(fēng)險可能發(fā)生的事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確風(fēng)險事件應(yīng)急措施，風(fēng)險控制指標(biāo)超出管控臨界值，達(dá)到預(yù)警條件的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出預(yù)警信息，并立即采取應(yīng)對措施，防范風(fēng)險事件發(fā)生，發(fā)生安全生產(chǎn)風(fēng)險事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時有效處置；第六，要如實記錄風(fēng)險辨識、評估、監(jiān)測、管控等信息，建立專項檔案；第七，要按年度將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級及管控方案報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門。另外，對經(jīng)辨識、評估確定為重大風(fēng)險的危險源，還應(yīng)當(dāng)履行單獨建檔、隨時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或者狀態(tài)、單獨編制專項應(yīng)急預(yù)案、及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門報送重大風(fēng)險辨識、評估、管控等基本信息等管控職責(zé)，確保風(fēng)險處于可控范圍內(nèi)。
四是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé)。明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查安全生產(chǎn)事故隱患。對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患，《辦法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行以下五個方面的排查治理職責(zé)：第一，要建立安全生產(chǎn)事故隱患排查、告知、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔以及重大安全生產(chǎn)事故隱患治理情況報告制度；第二，明確安全生產(chǎn)事故隱患排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次和評估改進(jìn)等事項；第三，通過日常排查、定期排查和專項排查等方式排查出本單位的安全生產(chǎn)事故隱患，按照安全生產(chǎn)事故隱患的等級進(jìn)行登記、建檔，并進(jìn)行監(jiān)控治理；第四，要及時、如實的向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門報備重大安全生產(chǎn)事故隱患信息；第五，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在項目發(fā)包、場地或者設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任。此外，《辦法》還鼓勵企業(yè)工會組織和從業(yè)人員監(jiān)督安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。
五是重點強調(diào)了安全生產(chǎn)事故隱患整改和驗收。加強安全生產(chǎn)事故隱患整改，是防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要舉措。為確保安全生產(chǎn)事故隱患整改到位，《辦法》對安全生產(chǎn)事故隱患整改作了明確規(guī)定：首先，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即組織整改，并跟蹤督辦、驗收；第二，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全生產(chǎn)事故隱患時，應(yīng)當(dāng)防止發(fā)生次生事故，安全生產(chǎn)事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)撤出危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備；第三，要求安全生產(chǎn)事故隱患整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位或者安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行評估、驗收，并出具整改驗收結(jié)論，并將重大安全生產(chǎn)事故隱患整改驗收結(jié)論報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門；第四，明確要求安全生產(chǎn)事故隱患整改未經(jīng)評估、驗收通過的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）明確了政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與事故隱患排查治理監(jiān)督管理的責(zé)任。
一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理督查督辦工作機制，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作依法實施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。
二是規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況的監(jiān)管。同時，還要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的技術(shù)指導(dǎo)，對因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位難以排除的重大安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。
三是要求各級政府應(yīng)當(dāng)定期組織對公共區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行全面辨識和評估，根據(jù)風(fēng)險分布情況和可能的危害程度，確定區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險情況，匯總建立區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖。對不同等級的安全生產(chǎn)風(fēng)險，采取有針對性的管控措施。
四是要求各級政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃安全生產(chǎn)風(fēng)險的前期分析，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定企業(yè)選址、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活區(qū)空間布局，嚴(yán)格高風(fēng)險項目建設(shè)安全審核把關(guān)。
另外，《辦法》還對生產(chǎn)經(jīng)營單位、承擔(dān)風(fēng)險辨識、評估等工作的第三方服務(wù)機構(gòu)和政府有關(guān)部門及其工作人員在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方面違反《辦法》規(guī)定的行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
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