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各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、科技局、人才辦，自治區(qū)有關(guān)單位：

 

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕26號(hào)）等文件精神，自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳、人才辦制定了《關(guān)于完善自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)請(qǐng)示自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

附件：關(guān)于完善自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)

 

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

寧夏回族自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室

2017年12月7日

 

關(guān)于完善自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)

 

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕26號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，按照“以人為本、遵循規(guī)律、‘放管服’結(jié)合、政策落地”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 

一、改進(jìn)自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理

 

（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)預(yù)算編制方法，實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，保證科研人員及時(shí)使用項(xiàng)目資金，加快科研項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度。項(xiàng)目主管部門在當(dāng)年完成下年項(xiàng)目評(píng)審、建庫(kù)和預(yù)算申報(bào)工作。財(cái)政部門在項(xiàng)目執(zhí)行年度預(yù)算批復(fù)前，根據(jù)需要可預(yù)撥部分科研資金。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要，編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位參照預(yù)算編制指南，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制科研項(xiàng)目資金預(yù)算及項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃，納入三年中期財(cái)政規(guī)劃管理。納入規(guī)劃的項(xiàng)目在編制當(dāng)年預(yù)算時(shí)不再評(píng)審，直接列入年度預(yù)算。自治區(qū)財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和中期財(cái)政規(guī)劃編制年度預(yù)算，分年度撥付資金。（自治區(qū)財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（二）明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，建立科研項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

其中，勞務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（指參加項(xiàng)目研究但在所在單位和所在崗位沒(méi)有工資收入的人員，如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。

間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中，績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。（自治區(qū)財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（三）提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度。自治區(qū)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）中實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用。核定比例可以提高到不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例：200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下的部分為25%，200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的部分為20%，500萬(wàn)元以上的部分為15%。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)購(gòu)置科研儀器設(shè)備，鼓勵(lì)共建共享，提高儀器設(shè)備使用效率。加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制。間接費(fèi)用在扣除科研項(xiàng)目所需的水、電、暖、氣、房租、場(chǎng)地、儀器設(shè)備使用費(fèi)用和有關(guān)費(fèi)用后，余額可全部用于科研人員績(jī)效支出，不納入單位績(jī)效工資總量。項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、自治區(qū)人社廳負(fù)責(zé)）

 

（四）勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支不設(shè)比例限制。參與科研項(xiàng)目研究的實(shí)習(xí)生、研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照我區(qū)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)）

 

（五）改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)（自驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計(jì)算）由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

 

（六）自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。在職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，對(duì)科研人員承擔(dān)的橫向課題與縱向課題同等對(duì)待。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（七）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，在科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位?？蒲许?xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整，項(xiàng)目承擔(dān)單位變更應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目主管部門的批準(zhǔn)意見(jiàn)，調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門、自治區(qū)財(cái)政廳）。

 

二、完善自治區(qū)屬高校、科研院所差旅會(huì)議管理

 

（一）改進(jìn)自治區(qū)屬高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費(fèi)管理。自治區(qū)屬高校和科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作的實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，自治區(qū)屬高校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。（自治區(qū)屬高校、科研院所負(fù)責(zé)）

 

（二）完善自治區(qū)屬高校、科研院所會(huì)議管理。自治區(qū)屬高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等），會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由自治區(qū)屬高校、科研院所按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則確定。會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷；因工作需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。（自治區(qū)屬高校、科研院所負(fù)責(zé)）

 

三、完善自治區(qū)屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理

 

（一）改進(jìn)自治區(qū)屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理。自治區(qū)屬高校、科研院所可在公開(kāi)招標(biāo)限額（50萬(wàn)元）以內(nèi)自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。自治區(qū)財(cái)政廳要簡(jiǎn)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和政府采購(gòu)方式審批流程。自治區(qū)屬高校、科研院所要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理，做到全程公開(kāi)、公正、透明、可追溯。（自治區(qū)屬高校和科研院所、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

 

（二）優(yōu)化進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)服務(wù)。對(duì)自治區(qū)屬高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門（或行政主管部門）意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)以及是否屬于國(guó)家限制進(jìn)口的設(shè)備。繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。（自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)國(guó)稅局、銀川海關(guān)負(fù)責(zé)）

 

四、完善自治區(qū)屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理

 

（一）擴(kuò)大自治區(qū)屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限。對(duì)自治區(qū)屬高校、科研院所利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，由自治區(qū)屬高校、科研院所自主決策，報(bào)主管部門備案，不再進(jìn)行審批。自治區(qū)發(fā)展改革委和自治區(qū)高校、科研院所主管部門要加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)屬高校和科研院所主管部門負(fù)責(zé)）

 

（二）簡(jiǎn)化自治區(qū)屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序。自治區(qū)屬高校、科研院所主管部門要指導(dǎo)自治區(qū)屬高校、科研院所編制五年建設(shè)規(guī)劃，對(duì)列入規(guī)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。簡(jiǎn)化自治區(qū)屬高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地以及環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批手續(xù)，縮短審批周期。（自治區(qū)屬高校、科研院所主管部門負(fù)責(zé)）

 

五、規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)

 

（一）強(qiáng)化法人責(zé)任，規(guī)范資金管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用管理的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，確保接得住、管得好。加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（二）規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用行為?？蒲腥藛T和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛假冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。對(duì)于從財(cái)政以外渠道獲得的項(xiàng)目資金，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定以及相關(guān)資金提供方的具體要求管理和使用。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（三）改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式?？蒲性核⒏叩葘W(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，具備“公務(wù)卡”結(jié)算條件的要按規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式結(jié)算。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（四）建立健全信用管理機(jī)制。自治區(qū)科技廳、相關(guān)主管部門對(duì)課題承擔(dān)單位和課題合作單位、課題負(fù)責(zé)人等科研人員、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者列入“黑名單”，階段性或永久性取消其申報(bào)項(xiàng)目或參與項(xiàng)目的資格。（自治區(qū)科技廳、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)）

 

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)檢查評(píng)審?？萍紡d、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金監(jiān)督的制度規(guī)范、年度計(jì)劃、結(jié)果運(yùn)用等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同工作機(jī)制。科技廳、項(xiàng)目主管部門要加快清理規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展的各種檢查評(píng)審，加強(qiáng)對(duì)已開(kāi)展相關(guān)檢查結(jié)果的運(yùn)用，推進(jìn)檢查結(jié)果共享，減少檢查數(shù)量，改進(jìn)檢查方式，避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查。（自治區(qū)科技廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

(六)創(chuàng)新服務(wù)方式，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目資金等渠道解決。充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，切實(shí)解決野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)，以及邀請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費(fèi)用等的報(bào)銷問(wèn)題。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

六、加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查，確保政策措施落地見(jiàn)效

 

（一）盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目主管部門要完善預(yù)算編制指南，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算；制定預(yù)算評(píng)估評(píng)審細(xì)則，優(yōu)化評(píng)估評(píng)審程序和方法，規(guī)范評(píng)估行為，建立健全與項(xiàng)目申請(qǐng)者及時(shí)溝通反饋機(jī)制；制定財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作細(xì)則，規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展的財(cái)務(wù)檢查。項(xiàng)目主管部門要按照全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的要求，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，扎實(shí)做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，努力提高財(cái)政科研項(xiàng)目資金使用效益。2018年1月31日前，自治區(qū)屬高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等內(nèi)部管理辦法，其主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌；2018年3月31日前，項(xiàng)目主管部門要制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目承擔(dān)單位要制定或修訂項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法和報(bào)銷規(guī)定。以后年度承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位要于當(dāng)年制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法或規(guī)定。（項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（二）加快內(nèi)控制度建設(shè)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，抓緊制定和完善項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用、政府采購(gòu)、科研財(cái)務(wù)助理崗位設(shè)立、內(nèi)部信息公開(kāi)公示等內(nèi)部管理辦法。各單位在制定制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本單位決策程序開(kāi)展工作，有關(guān)制度應(yīng)當(dāng)以單位正式文件形式印發(fā)，并在單位內(nèi)部以適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)。各項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)做到權(quán)責(zé)明確、流程清晰、操作性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用。各項(xiàng)制度以及自治區(qū)屬高校、科研院所按規(guī)定制定的差旅會(huì)議內(nèi)部管理辦法，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算編制、評(píng)估評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、審計(jì)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作的依據(jù)。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)工作督查。財(cái)政廳、科技廳要適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限落實(shí)、內(nèi)部管理辦法制定、創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)部公開(kāi)等情況的督查，對(duì)督查情況以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，并將督查結(jié)果納入信用管理，與間接費(fèi)用核定、結(jié)余資金留用等掛鉤。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展對(duì)政策措施落實(shí)情況和財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門要督促指導(dǎo)所屬單位完善內(nèi)部管理，確保國(guó)家政策規(guī)定落到實(shí)處。（自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)審計(jì)廳、項(xiàng)目主管部門）

自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)級(jí)社科類科研項(xiàng)目主管部門要結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照本意見(jiàn)盡快修訂自治區(qū)級(jí)社科類科研項(xiàng)目資金管理辦法。（自治區(qū)財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)）

 

各市、縣（區(qū)）要參照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理改革等工作。

現(xiàn)有政策中與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。