各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），長江航務(wù)管理局：
為深入推進(jìn)公路水運(yùn)品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，引領(lǐng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全水平全面提升，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于公路水運(yùn)品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕216號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作的通知》（交辦安監(jiān)〔2016〕193號）要求，部組織編制了《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《評價標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)予以發(fā)布。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并按以下要求開展好相關(guān)工作：
一、充分認(rèn)識品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)和評價工作的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量建設(shè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》中明確指出，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動，全面提升質(zhì)量水平；開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。黨的十九大報告明確指出，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變更、動力變革；突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、交通強(qiáng)國等提供有力支撐。這些要求，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對質(zhì)量工作和交通運(yùn)輸工作的高度重視，從全局和戰(zhàn)略高度指明了公路水運(yùn)工程質(zhì)量提升的主要目標(biāo)和努力方向。
打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程是交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實黨的十九大精神、黨中央國務(wù)院質(zhì)量提升行動決策部署和深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。開展品質(zhì)工程評價，樹立行業(yè)標(biāo)桿和示范，不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)新成果，引領(lǐng)和推動工程質(zhì)量安全水平全面提升，為建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高品質(zhì)公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)交通強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
各級交通運(yùn)輸主管部門要深刻認(rèn)識品質(zhì)工程評價工作的重要意義，本著對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn)和程序，科學(xué)組織、扎實有序地開展評價工作，真正選樹一批經(jīng)得起時間檢驗、引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的品質(zhì)工程，推動公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全水平全面提升。
二、品質(zhì)工程評價范圍與內(nèi)容
列入國家和地方交通基本建設(shè)計劃的在建和已交工或竣工驗收的公路水運(yùn)工程項目，均可參加品質(zhì)工程評價，不局限工程建設(shè)規(guī)模和等級。
品質(zhì)工程評價分為示范創(chuàng)建項目品質(zhì)工程評價、交竣工品質(zhì)工程示范項目評價、農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價，評價對象為工程項目整體。
（一）示范創(chuàng)建項目品質(zhì)工程評價。
示范創(chuàng)建項目品質(zhì)工程評價是以在建的二級及以上公路工程項目（含獨立橋梁和獨立隧道）、水運(yùn)工程項目（含港口、航道）為評價對象。評價以設(shè)計和施工階段為主，主要對工程建設(shè)過程中落實打造品質(zhì)工程主要措施及階段性成果的綜合評價。評價應(yīng)在項目主體工程完成建安費(fèi)的50%后且交工驗收前進(jìn)行。
（二）交竣工品質(zhì)工程示范項目評價。
交竣工品質(zhì)工程示范項目評價是指對工程管理或技術(shù)達(dá)到行業(yè)同時期同類工程的領(lǐng)先水平、示范引導(dǎo)作用顯著的項目進(jìn)行評價，以已交工驗收的二級及以上公路工程項目（含獨立橋梁和獨立隧道）、已竣工驗收水運(yùn)工程項目（含港口、航道）為評價對象。評價包括設(shè)計、施工和運(yùn)營階段，主要對工程建設(shè)成果“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會認(rèn)可”等方面的綜合評價。公路工程評價應(yīng)在工程項目完成交工驗收滿2年且不超過5年進(jìn)行，同時項目還應(yīng)經(jīng)過試運(yùn)營且通過國家規(guī)定的專項驗收；公路工程評價工作結(jié)合工程竣工驗收質(zhì)量鑒定工作一并進(jìn)行。水運(yùn)工程評價應(yīng)在工程項目完成竣工驗收后且不超過3年進(jìn)行。
（三）農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價。
農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價是以已竣工驗收的三、四級農(nóng)村公路項目為評價對象，主要對工程建設(shè)成果“實、安、綠、美”等方面的綜合評價。評價應(yīng)在工程項目竣工驗收后且不超過2年進(jìn)行。
三、品質(zhì)工程評價組織與程序
（一）評價組織。
品質(zhì)工程評價結(jié)果分為部級品質(zhì)工程項目和省級品質(zhì)工程項目兩個等級。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價工作，負(fù)責(zé)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展部級品質(zhì)工程項目的評價工作。省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本省公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價的組織實施，負(fù)責(zé)部級品質(zhì)工程項目的組織推薦工作。
（二）部級品質(zhì)工程項目評價程序。
1.項目申報。根據(jù)部年度評價工作部署安排，按照自愿申報原則，項目建設(shè)單位根據(jù)《評價標(biāo)準(zhǔn)》開展自評，填寫《申報表》，經(jīng)項目主管部門審查同意后，報省級交通運(yùn)輸主管部門。其中，申報交竣工品質(zhì)工程示范項目、農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目的，也可由項目主管部門組織申報。
2.項目推薦。省級交通運(yùn)輸主管部門組織專家對申請項目進(jìn)行現(xiàn)場考核和評價。評價為省級品質(zhì)工程項目的，應(yīng)在省級交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間不少于10個工作日，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核查異議不成立的，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審定后確定為省級品質(zhì)工程項目，并予以公布。省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)部年度評審要求,在省級品質(zhì)工程項目中，擇優(yōu)提出推薦參評部級品質(zhì)工程項目名單，并出具評價意見和推薦順序報部。對于交工和竣工項目，省級交通運(yùn)輸部主管部門還應(yīng)組織開展公眾滿意度調(diào)查。
3.項目認(rèn)定。部組織專家對各省推薦的品質(zhì)工程項目進(jìn)行評價，認(rèn)定部級品質(zhì)工程項目，必要時可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察。交通運(yùn)輸部應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公示專家評價結(jié)果，公示時間不少于10個工作日，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核查異議不成立的，經(jīng)部審定后確定為部級品質(zhì)工程項目，并予以公布。
4.專家評審。省級及以上交通運(yùn)輸部主管部門組織專家評價時，應(yīng)選擇具有良好職業(yè)道德和豐富實踐經(jīng)驗，并在業(yè)內(nèi)有一定知名度的專家。專家評審組一般不少于7人，專業(yè)應(yīng)涵蓋設(shè)計、管理、施工、質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理等方面。評價時實施專家回避原則。
四、有關(guān)工作要求
（一）夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。省級交通運(yùn)輸主管部門要建立完善品質(zhì)工程創(chuàng)建保障和評價機(jī)制，采取有效措施，切實落實建設(shè)單位首要責(zé)任，落實勘察、設(shè)計、施工單位主體責(zé)任，強(qiáng)化項目基本建設(shè)程序、建設(shè)資金、合理工期等基本要素的保障。進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為項目打造品質(zhì)工程創(chuàng)建良好市場環(huán)境。
（二）完善激勵機(jī)制。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善品質(zhì)工程激勵機(jī)制，推進(jìn)工程質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量安全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動將打造品質(zhì)工程作為企業(yè)信譽(yù)的價值追求。對評定為省級或部級品質(zhì)工程項目的，可在信用評價、項目評優(yōu)、從業(yè)人員技術(shù)職稱評定等方面予以鼓勵，對品質(zhì)工程創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人予以表揚(yáng)。
（三）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對評定為品質(zhì)工程項目的監(jiān)督檢查和跟蹤督導(dǎo)，出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)取消其評定結(jié)果并予以公布。一是項目申報資料存在弄虛作假的；二是示范創(chuàng)建項目在后續(xù)建設(shè)過程中出現(xiàn)不符合《評價標(biāo)準(zhǔn)》基本要求的；三是交竣工品質(zhì)工程示范項目或農(nóng)村公路品質(zhì)工程示范項目，項目運(yùn)營期間出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的（由于自然災(zāi)害導(dǎo)致質(zhì)量問題的除外）。對于申報資料弄虛作假的從業(yè)單位，還應(yīng)將相關(guān)不良行為納入信用評價系統(tǒng)。
（四）加快成果推廣。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)項目管理創(chuàng)新和工藝、技術(shù)及裝備創(chuàng)新，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，努力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與共享。不斷完善落后工藝裝備的淘汰機(jī)制，加快淘汰制約質(zhì)量安全提升的落后工藝、裝備，積極推廣先進(jìn)適用的“四新技術(shù)”，提升公路水運(yùn)工程建設(shè)管理與技術(shù)水平。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2017年12月28日
附件:
公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)
（試行）
一、總 則
（一） 公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價是對工程建設(shè)過程及成果進(jìn)行的綜合評價。評價為公路水運(yùn)品質(zhì)工程的項目，應(yīng)當(dāng)滿足優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會認(rèn)可的建設(shè)目標(biāo)，工程管理或技術(shù)達(dá)到行業(yè)同時期同類工程的領(lǐng)先水平，示范引導(dǎo)作用顯著。
（二） 公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)分為示范創(chuàng)建項目品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)、交竣工品質(zhì)工程示范項目評價標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價標(biāo)準(zhǔn)三類，均由基本要求、評價指標(biāo)、加分指標(biāo)、總體評價等四部分構(gòu)成。
（三） 基本要求為控制指標(biāo)。其中有一項不滿足要求的，工程項目不具備申報資格。
（四） 評價指標(biāo)是對項目落實《指導(dǎo)意見》各項措施取得的實效進(jìn)行量化評分，由二級或三級指標(biāo)體系構(gòu)成，相應(yīng)評分方法見評價說明。評價指標(biāo)滿分均為1000分。申報部級品質(zhì)工程項目的，高速公路和大型水運(yùn)工程評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于800分，其他工程評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于700分。
（五） 加分指標(biāo)是鼓勵項目結(jié)合自身優(yōu)勢和功能屬性開展重點攻堅與創(chuàng)新突破，對管理或技術(shù)創(chuàng)新取得明顯優(yōu)于同類工程水平、且示范作用顯著的做法進(jìn)行加分。同時，對交工或竣工項目獲得國家、省部級獎項或榮譽(yù)進(jìn)行加分。其中，示范創(chuàng)建項目和農(nóng)村公路項目（三四級）加分指標(biāo)滿分為200分，交竣工項目加分指標(biāo)滿分為300分。
（六） 總體評價是對項目在打造品質(zhì)工程中的特色做法、主要經(jīng)驗、實施效果、示范作用等方面的概括性評價，不設(shè)分值。對于申報部級品質(zhì)工程項目的，省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)提出項目總體評價的初步意見，由部組織專家組根據(jù)核實情況作出最終總體評價。
（七） 項目總得分為評價指標(biāo)得分和加分指標(biāo)得分之和。
（八）公路水運(yùn)品質(zhì)工程除符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。
二、示范創(chuàng)建項目品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本要求
（二）評價指標(biāo)
（三）加分指標(biāo)
（四）總體評價
三、交竣工品質(zhì)工程示范項目評價標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本要求
（二）評價指標(biāo)
（三）加分指標(biāo)
（四）總體評價
四、農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本要求
（二）評價指標(biāo)
（三）加分指標(biāo)
（四）總體評價
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